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日前，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（下称《规划》） ，对提高金融财政政策效能助力农业农村现代化建设作出明确安排 ，包括加大农业农村中长期贷款投放力度、丰富资本市场服务涉农主体方式、支持符合条件的企业发债融资用于乡村振兴领域等 。
“十五五 ”规划纲要首次明确提出“加快建设农业强国 ” 。锚定这一目标，《规划》明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的15项主要指标，包括粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右 、农业核心种源自给率提升至85% 、农业及相关产业增加值达到25.8万亿元等 ，安排了提升农业综合生产能力和质量效益、强化农业科技和装备支撑 、提高强农惠农富农政策效能等七方面发展任务 ，并部署了高标准农田 、农业科技创新能力条件、仓储保鲜冷链物流设施等重大项目建设，提出了大食物开发 、“人工智能+ ”农业 、农产品加工业提升、农村现代生活条件补短板等重大工程和行动。
《规划》提出 ，要坚持产量产能 、生产生态 、增产增收一起抓 ，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进农产品供给结构优化和质量效益提升 ，稳定稻谷、小麦生产 ，提升玉米 、大豆产能，增加优质食味稻 、强筋弱筋专用小麦、高产高油大豆供给 ，实施新一轮黑土地保护工程。
《规划》提出 ，培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，加快更多先导性产业规模化发展 ，健全商业化育种体系 ，梯队培育国家种业阵型企业，有序推进农业农村领域低空经济发展，加快农业人工智能技术创新、应用场景拓展和产业生态营造 ，加快研发具有自主知识产权的软硬件产品 ，提升算力能力 。健全天空地一体化农业观测网络 。
在提高强农惠农富农政策效能方面，《规划》对金融财政政策护航农业农村现代化作出安排 ，提出完善农业农村投入机制。
从财政保障看 ，《规划》提出，健全财政优先保障 、金融重点倾斜 、社会积极参与的多元投入格局 ，确保乡村振兴投入力度不断增强 。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域 ，用好中央预算内投资、地方政府债券等资金渠道，加强乡村振兴资金全链条监管 ，严肃查处弄虚作假 、挤占挪用等问题 ，提升财政支农政策效能和资金效益 。从金融服务看，《规划》明确 ，健全农村金融服务体系 ，加大农业农村中长期贷款投放力度，发展农村数字普惠金融，推动农村信用体系建设。发挥农业保险风险保障作用 ，支持发展地方特色农产品保险 ，提高理赔效率 。
《规划》还鼓励引导民间投资依法规范有序投入乡村振兴，丰富资本市场服务涉农主体方式 ，鼓励以市场化方式设立乡村振兴基金 ，支持符合条件的企业发债融资用于乡村振兴领域 。
（文章来源：证券时报）
