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“十五五”规划纲要强调，“健全公共文化服务体系，传承弘扬中华优秀传统文化 ，让人民享受更高品质的文化生活 ”。这不仅是文化建设的民生底色 ，更是中国式现代化在精神维度的坚实根基。
文化事业不同于文化产业 。它不以营利为目的，而以惠民为宗旨 。
它关乎每一个普通人的文化获得感——农民能不能在家门口看上戏？孩子能不能在社区图书馆读到好书？老人能不能方便地参与文化活动？这些看似细微的日常 ，恰恰衡量着一个社会的文明程度。
文化事业本身就如同空气 ，弥散在我们的社会生活之中 。它无处不在，却润物无声 。
它不直接产生GDP ，却从多个维度支撑着社会的发展 、文化的繁荣、精神的丰盈。它填充着与时代相呼应的精神空间 ，让人们在快节奏的现代化进程中，依然能够找到心灵的栖息地 、价值的归属感 。
正是这些看似“柔软 ”的文化事业 ，构成了社会文明最坚韧的底色 ，为人的全面发展提供了源源不断的精神滋养 。
繁荣文化事业，是社会主义核心价值观落细落小落实的重要载体 ，也是满足人民日益增长的美好生活需要的题中之义。
从精品创作到公共服务 ，从遗产保护到基层覆盖，每一项部署都指向同一个目标：让文化发展的成果公平可及地惠及每一个人，让精神富足成为共同富裕的鲜明标识 。
本文将从战略定位 、创作繁荣、服务惠民 、遗产传承 、固本强基等维度 ，解码“十五五”繁荣文化事业、提升人民文化生活品质的战略路径 。
一 、战略定位：繁荣文化事业是中国式现代化的精神支撑
理解“十五五 ”繁荣文化事业的战略部署 ，首先要回答一个根本问题：文化事业在中国式现代化中究竟处于什么位置？
“十五五 ”规划纲要第十篇，从社会主义核心价值观到文化事业 ，再到文化产业和国际传播 ，构成了一条完整的逻辑链。社会主义核心价值观是“灵魂”，文化事业是“根基 ” ，文化产业是“活力 ” ，国际传播是“表达” 。
繁荣文化事业，正是这条逻辑链中的“固本 ”环节 。
文化事业 ，是精神文明的“基础设施 ”。
如果把精神文明建设比作一座大厦 ，那么文化事业就是它的地基和梁柱。
文化产业可以市场运作 、可以盈利，但文化事业必须政府主导、公益普惠 。图书馆 、博物馆 、文化馆、美术馆 ，这些公共文化设施不直接产生经济效益 ，却是社会文明程度的标尺 。
一个社会的精神高度，不仅看它有多少文化企业上市，更要看它的公共文化服务是否覆盖到每一个乡村、每一位老人 、每一个孩子。
繁荣文化事业 ，是中国式现代化的内在要求 。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化 。没有文化事业的繁荣 ，精神文明就会失去载体；没有精神的丰盈，物质的富裕就会迷失方向。
规划提出“让人民享受更高品质的文化生活” ，正是对中国式现代化这一特征的回应 。它要求文化事业从“有没有”转向“好不好 ”——从解决“看书难 、看戏难 ”的基本需求 ，升级为提供高品质、多样化 、普惠性的文化服务 。
文化事业，是共同富裕的精神维度。
共同富裕 ，既包括物质富裕 ，也包括精神富有 。没有精神富有，共同富裕就是不完整的 。
繁荣文化事业 ，正是推动精神富有的制度性安排。它不要求每个人付费获取文化产品 ，而是通过公共财政保障，让优质文化资源公平可及地惠及每一个人 。
从“送戏下乡”到“城市书房 ” ，从“指尖上的图书馆 ”到“云端博物馆” ，文化事业正在打破地域 、阶层、年龄的界限，让文化不再是少数人的“奢侈品 ”，而是全体人民的“日常品 ” 。
繁荣文化事业 ，是为中国式现代化“固本强基”。
如果说新质生产力是中国式现代化的“引擎 ” ，那么文化事业就是“底盘 ”。引擎提供动力，底盘确保行稳致远 。
没有坚实的文化根基 ，技术创新可能迷失方向 ，经济增长可能失去温度 。正是文化事业所承载的价值引导 、精神滋养 、文化传承功能，让中国式现代化有了温度、有了底色 、有了灵魂。
“十五五”将繁荣文化事业置于文化建设的重要位置 ，正是对这一战略定位的深刻把握 。它不是可有可无的“点缀 ” ，而是不可替代的“根基 ” 。
当每一个公民都能在家门口享受高品质文化服务，当每一座城市都有书香浸润 ，当每一个乡村都有文化滋养 ，中国式现代化的精神底座就有了最坚实的保障。这正是繁荣文化事业的战略定位——为中国式现代化“固本”，为民族复兴“强基” 。
二 、创作繁荣：以人民为中心的精品生产
文化事业的根基在创作 。没有优秀的文化产品 ，服务惠民就是无源之水；没有高质量的精神食粮 ，文化惠民就会沦为空洞的形式。
“十五五 ”规划将“繁荣文化创作生产 ”置于文化事业的首位，正是抓住了“源头活水”这个根本 。
坚持以人民为中心的创作导向 。
创作为了谁？答案只有一个：人民。
规划明确“坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺创作的生命线 ” 。这不是抽象的口号 ，而是具体的创作指南 。
人民不是抽象的群体 ，而是每一个有血有肉、有喜怒哀乐的个体。创作者要深入生活 、扎根人民，从火热的生活实践中汲取营养 ，从平凡人的故事中发现真善美。
那些能够打动人心的作品 ，无不是源于生活 、源于人民 。《人世间》写出了普通百姓五十年的命运沉浮，《觉醒年代》让年轻人为百年前的理想热泪盈眶——它们成功的秘密 ，就在于与人民的情感同频共振 。
提升文化原创能力 ，拒绝“注水 ”与“模仿”。
规划强调“提升文化原创能力，营造良好文化生态 ” 。原创是文化创作的生命线 ，也是当前最大的短板 。
一些领域“急就章 ”式作品泛滥 ，剧情注水、演技浮夸、题材同质化；有的则停留在对国外模式的简单复制。规划明确提出“实施新时代艺术创作系列工程”，推动新闻出版 、广播影视 、文学艺术等领域精品创作 。
这是从“量 ”到“质 ”的转折 。宁可少一些 ，也要好一些；宁可慢一些 ，也要精一些。
繁荣互联网条件下的新大众文艺 。
互联网正在重塑文艺创作的生态 。规划专门提出“繁荣互联网条件下新大众文艺”，这是一个极具时代感的判断。
过去，创作是少数专业人员的专利；今天 ，每一个普通人都可以通过短视频、直播 、网络文学 、微短剧等方式表达自我、参与创作 。
新大众文艺的繁荣 ，既带来了前所未有的创造力，也带来了泥沙俱下的问题 。规划提出“培育形成规模宏大 、结构合理 、锐意创新的高水平文化人才队伍 ” ，正是要在包容中引导、在发展中规范。
深化文化事业单位改革 ，激发创作活力。
文艺院团 、出版社 、影视制作机构等文化事业单位，是精品生产的主力军 。规划要求“深化文化事业单位改革 ，完善文艺院团建设发展机制 ” 。
改革的方向是“活起来”——让创作人员从繁琐的行政事务中解放出来 ，让创作成果与市场回报挂钩，让优秀人才愿意来、留得住 、能出彩。
同时 ，“深化文娱领域综合治理” ，对流量造假 、天价片酬、违法失德艺人等问题坚决整治，还行业一个清朗生态 。
创作繁荣 ，是文化事业的源头活水 。
没有好作品 ，服务惠民就只是空架子；没有好内容，文化惠民就只是“形式主义 ”。
当一部好电影能让亿万观众为之动容，当一部好剧能成为全民热议的话题 ，当一首好歌能在大街小巷传唱——文化的力量就在润物无声中深入人心 。
这正是“创作繁荣 ”的深层意涵：以人民为中心 ，以精品为导向，让文化的源头活水奔涌不息 ，为繁荣文化事业提供最坚实的创作支撑 。
三、服务惠民：优质文化资源直达基层
创作繁荣解决的是“有没有好作品” ，服务惠民回答的是“老百姓能不能享受到 ”。
规划提出“实施公共文化服务提质增效行动，促进优质文化资源直达基层 ” 。一个“直”字 ，道出了服务惠民的核心要义——打通文化惠民“最后一公里 ” 。
优质文化资源 ，如何“直达 ”基层？
曾几何时，城乡文化资源配置不均衡是突出问题。大城市有顶级剧院 、美术馆 ，乡村却连一个像样的文化活动室都难找 。
规划从多个维度破解这一难题 。
一是“送下去”。通过政府购买服务 、惠民演出、流动文化车等方式 ，把优质演出 、展览 、讲座送到群众家门口。从“送戏下乡 ”到“送电影下乡 ”，从“文化大篷车”到“文艺小分队 ” ，让农村老百姓不出村也能看上城里人的演出 。
二是“种下去 ” 。送文化是“输血” ，种文化才是“造血”。规划要求“广泛开展群众性文化活动，加强群众文艺团队建设 ”，培育基层自己的文化能人、文艺骨干 。当农民自己成为舞台的主角 ，文化的种子就在乡土中生根发芽 。
新型公共文化空间：让文化“触手可及 ”。
传统的文化设施 ，往往距离群众远 、开放时间短 、服务项目少 。规划提出“依托城市书房、社区文化驿站 、文化长廊等发展新型公共文化空间” 。
城市书房开在了居民楼下，24小时不打烊；社区文化驿站设在小区中心 ，老人孩子抬脚就到；文化长廊沿着街巷延伸 ，让行走也成为一种阅读。这些“小而美 ”的空间，让文化不再是“远方 ” ，而是“身边” 。
盘活存量 ，社会参与，让设施“活起来 ” 。
规划要求“盘活用好各类公共文化设施资源 ，健全社会力量参与公共文化服务机制 ”。一些地方的公共文化设施 ，建成了却“锁在柜子里”，资源闲置 、效能低下 。
通过“所有权和使用权分置改革 ” ，引入专业社会力量运营 ，让沉睡的场馆苏醒过来 。同时，鼓励企业、社会组织 、个人参与公共文化服务，形成政府主导 、社会协同、公众参与的多元供给格局。
数字化赋能：让文化服务“不掉线 ”。
规划提出“提升智慧博物馆、智慧图书馆 、公共文化云服务效能” 。数字化 ，是破解城乡文化差距的有力武器 。
“智慧博物馆 ”让文物“活 ”在云端 ，“智慧图书馆”让借阅“一键完成”，“公共文化云 ”让海量资源“触手可及 ”。从“云端”到“指尖 ” ，数字技术打破了时空限制 ，让偏远山区的孩子也能看到国家博物馆的珍藏，让行动不便的老人也能在手机上“逛 ”美术馆 。
深化全民阅读 ，建设书香社会 。
阅读是成本最低 、覆盖面最广的文化惠民。规划明确“深化全民阅读活动 ，推进书香社会建设” 。
从城市书房到农家书屋，从职工书屋到校园图书馆 ，从实体书店到数字阅读平台 ，一个覆盖城乡、便捷高效的全民阅读网络正在形成 。当阅读成为每一个人的生活习惯，书香就会成为社会最动人的气质。
广电网络升级：让客厅成为文化殿堂 。
规划要求“加强新型广电网络建设 ，提升超高清内容制播能力 ，深化互联网电视‘套娃’收费和操作复杂治理 ” 。
广电网络是进入千家万户的“最后一公里 ”。通过技术升级，让家庭客厅享受影院级的视听体验；通过治理“套娃”收费，让老百姓看得起 、看得方便；通过简化操作 ，让老年人也能轻松享受智慧广电服务 。
服务惠民 ，贵在“直达 ” 。
文化惠民不是口号，而是要让群众看得见 、摸得着、感受得到。
当优质文化资源不再“困 ”在城市 ，“沉”到基层；当公共文化空间不再“冷清 ” ，“热 ”在群众身边；当数字服务不再“难用”，“便”在指尖滑动——文化惠民就真正落了地 、扎了根。
这正是“服务惠民 ”的深层意涵：让文化发展的成果公平可及地惠及每一个人 ，让精神富足成为共同富裕的鲜明底色 。
四 、遗产传承：让中华文明焕发时代光彩
文化事业既要有当下的创作繁荣和服务惠民 ，更要有根脉的延续传承 。文化遗产，是中华民族的“基因库 ” ，是文化自信的“压舱石”。
“十五五 ”规划提出“推动文化遗产系统性保护和统一监管 ” ，将遗产保护从“点状守护”升级为“系统集成 ” 。这标志着文化遗产保护进入了一个新阶段 。
系统性保护：从“各自为战 ”到“一张图”管总。
过去，文化遗产管理存在“多头管理、条块分割 ”的问题——文物部门管文物 ，住建部门管历史文化名城 ，文旅部门管非遗，力量分散 、标准不一 。
规划明确“推进管理资源整合，建立文化遗产保护督察制度 ” 。这意味着 ，从国家到地方 ，将构建起统一协调的保护机制。“一张图”规划 、“一盘棋 ”推进，让遗产保护告别“九龙治水 ” 。
考古与探源：追寻中华文明的根脉 。
规划要求“实施中华文明探源和考古中国工程”。这是对习近平总书记“中华文明探源工程”重要指示的落实 。
从良渚古城到三星堆 ，从石峁遗址到二里头 ，一系列重大考古发现，将中华文明的历史轴线不断延伸 。探源工程不仅是在寻找历史 ，更是在回答“我们从哪里来 ”的哲学追问 ，为中华民族的共同体意识提供实证支撑。
国家文化公园：让线性遗产“活起来 ”。
规划提出“建好用好长城、大运河 、长征 、黄河、长江国家文化公园” 。五大国家文化公园，横贯东西、纵贯南北 ，是中华文明最具代表性的线性遗产 。
长城代表中华民族的坚韧 ，大运河见证南北融合，长征是红色基因的丰碑 ，黄河是母亲河的象征 ，长江是中华民族的千年文脉。通过国家文化公园建设，这些原本分散的遗产点被串联成线，让人们在行走中感悟历史 、在体验中传承文化 。
非遗传承：让技艺活在当下 。
规划要求“提升非物质文化遗产保护传承水平 ，培育传承体验新场景 ”。非遗不只是博物馆里的展品 ，更应是生活中的“活态传承 ” 。
从“非遗进校园”到“非遗进社区 ”，从传统工艺振兴到“非遗+旅游 ”融合 ，非遗正在以新的方式融入现代生活 。年轻人穿上汉服 、体验剪纸、学习扎染 ，非遗不再是“老古董”，而是新时尚。
古籍与档案：让书写在典籍里的文字“活 ”起来 。
规划强调“强化档案文献遗产保护和古籍抢救性保护 ，加强中华典籍文献传承 ” 。《永乐大典》《四库全书》等典籍 ，承载着中华文明的智慧结晶。通过数字化 、影印出版 、专题展览，让藏在库房里的古籍走出“深闺” ，让书写在典籍里的文字“说话 ” 。
遗产传承 ，是文化事业的“根脉工程 ” 。
没有遗产传承，文化事业就是无根之木；没有历史纵深 ，文化创新就会失去底气。
当每一处遗址都得到科学保护 ，每一件文物都焕发时代光彩，每一项非遗都活在百姓生活中，中华文明就在传承中延续、在创新中发展。
这正是“遗产传承”的深层意涵：守护中华民族的根脉 ，让中华文明在现代化进程中焕发新的时代光彩 ，为文化强国建设提供最深沉 、最持久的精神力量 。
五 、固本强基：以文化事业托举中国式现代化的精神底座
从战略定位到创作繁荣，从服务惠民到遗产传承 ，我们走过了一条清晰的逻辑链：文化事业不是文化产业的配角 ，而是中国式现代化的“固本强基”工程 。
那么，这一切的最终指向是什么？
是为中国式现代化筑牢精神底座 ，为民族复兴夯实文化根基。
文化事业 ，是精神文明的“基础设施 ” 。
如果把中国式现代化比作一座大厦，那么经济科技是“高度 ” ，文化事业就是“深度”和“温度 ” 。没有坚实的精神底座 ，再高的楼也会摇晃；没有深厚的文化根基，再快的增长也会迷失方向。
规划关于大力繁荣文化事业的全部部署——创作生产、公共服务 、遗产保护——最终都指向同一个目标：让文化事业成为人人可及 、处处可感的“精神空气 ” ，让精神富足成为共同富裕的鲜明底色 。
繁荣文化事业 ，是对“以人民为中心”的生动践行 。
文化事业不同于文化产业，它的价值不体现在GDP中，却体现在每一个人的文化获得感里。
当农民在家门口看上了一场好戏 ，当孩子在社区图书馆读到了一本好书 ，当老人在文化礼堂参加了一次活动——这些看似微小的瞬间，正是文化事业“固本强基 ”的最好注脚 。它们不轰轰烈烈 ，却润物无声；不立竿见影 ，却影响深远 。
文化事业的繁荣，最终要转化为人的全面发展。
中国式现代化的核心是人的现代化 。没有人的精神富足 ，物质再富裕也是跛脚的 。
文化事业通过精品创作滋养心灵 ，通过公共服务普惠大众，通过遗产传承延续根脉 ，正是在为每一个中国人的精神世界“浇水施肥 ”。当文化自信内化为每一个人的精神底色 ，当文化自觉升华为全社会的集体意识，中国式现代化就有了最深沉、最持久的力量。
以文化事业托举中国式现代化的精神底座 ，是“十五五”的时代使命 。
“十五五 ”是中国式现代化从“跑道滑行 ”转向“起飞爬升”的关键阶段 。在这个关键节点 ，我们需要的不仅是经济引擎的全速运转，更是精神力量的有力支撑。
文化事业正是这股精神力量的重要源泉 。它不是经济的“负担 ”，而是发展的“投资 ”；不是可有可无的“点缀” ，而是不可或缺的“根基” 。
当每一座图书馆都点亮求知的眼睛 ，当每一场演出都温暖平凡的心灵，当每一处遗产都唤醒民族的记忆——文化事业就在润物无声中 ，为中国式现代化筑起了最坚实的精神底座。
这正是“固本强基 ”的深层意涵：以文化事业为根 ，以精神富足为魂，让中国式现代化在物质与精神的双重飞跃中行稳致远 。
以文化人 ，以文铸魂 。繁荣文化事业 ，就是为中国式现代化固本强基，为民族复兴培根铸魂。
(来源：澎湃新闻作者：郑长忠作者为上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任 ，复旦大学国际关系与公共事务学院教授 、博士生导师)【
